Органы государственного управления в XVI - XVII веках

Органы государственного управления
в XVI — XVII веках


Смотрите также конспекты по смежным темам: Иван Грозный. Краткая характеристика правления, Опричнина и земщина, Внешняя политика Ивана Грозного, Ливонская война (1558—1583).


В январе 1547 г. Иван IV (в 17 лет) был торжественно венчан на царство в Успенском соборе Московского Кремля, что имело огромное политическое значение, поскольку новый титул: 1) несоизмеримо возвысил царскую власть над всей родовой бояро-княжеской аристократией внутри страны и 2) впервые ставил русского монарха в один ряд с татарскими ханами, которых на Руси всегда именовали царями. Теперь в руках царя сосредоточивалась вся верховная власть: законодательная, исполнительная, судебная, военная власть.

В феврале 1549 г. на представительном совещании в Грановитой палате Московского Кремля, который принято считать первым Земским Собором, Иван IV выступил с обширной программой государственных реформ. Для ее реализации самим государем было создано новое правительство (1549–1560), которое в сочинении русского полководца и писателя А.М.Курбского (1528-1583) называется на польский манер Избранной Радой, тогда как русские источники того времени не дают этому кругу лиц никакого официального названия. Цель реформы: ограничения власти чиновников на местах, централизации власти царя.

Земский собор (Совет всей земли) — высшее сословно-представительское учреждение России с 1549 до 1653 гг., собрание представителей всех слоев населения (кроме крепостных крестьян) для обсуждения политических, экономических и административных вопросов. Земские соборы просуществовали более ста лет. Всего было проведено 45 таких соборов. Земский — означает светский, то есть аналог церковного собора, только не касающийся вопросов религии.

Другим важным руководящим органом в стране была Боярская дума — высший политический совет при великом князе (царе), состоявший из представителей феодальной аристократии. Аристократический характер думы проявлялся в том, что большинство её членов почти до конца XVII в. принадлежало к узкому кругу знатных фамилий и назначалось в думу монархом в соответствии с местническим старшинством. Боярская дума заменила Княжескую думу и просуществовала до 1711 года (была заменена Сенатом).

Боярская дума работала на постоянной основе и состояла из 1) бояр; 2) окольничих — придворный чин и должность, второй (после боярина) думный чин Боярской думы, возглавляли приказы, полки, назначались в дипломатические миссии; 3) думных дворян — третий по «чести» думный чин, участвовали в заседаниях Боярской думы, в работе ее комиссий, управляли приказами, выполняли придворные и военные обязанности; 4) думные дьяки — низший думный чин, составляли и правили проекты решений Боярской думы и царских указов, ведали делопроизводством.

Отдельные отрасли государственного управления, а также управления отдельными территориями стали поручаться («приказываться», как тогда говорили) боярам. Так появились первые приказы — учреждения, ведавшие отраслями государственного управления или отдельными регионами страны.

В середине XVI в. существовало уже два десятка приказов. Военными делами руководили Разрядный приказ (ведал поместным войском), Пушкарский (артиллерией), Стрелецкий (стрельцами), Оружейная палата (Арсенал). Иностранными делами управлял Посольский приказ, финансами — приказ Большой приход, государственными землями, раздаваемыми дворянам, — Поместный приказ, холопами — Холопий приказ. Приказы просуществовали до появления коллегий (1721), но не исчезли совсем. Окончательно следы приказного строя исчезли только с изданием в 1775 году при Екатерине II Учреждения о губерниях.

Каждый приказ состоял из двух частей: одни занимались решением дел, другие — письменной частью. Первые назывались судьями, вторые — дьяками и подьячими. Судей в приказах было по одному, а в более важных — по два и более. Один из судей был главным. Главным судьёй обычно назначался кто-нибудь из членов боярской думы, иногда же — стольник или дворянин. Остальные судьи большей частью были думные или простые дьяки. Исключением из общего правила являлся приказ тайных дел, который состоял только из дьяков и подьячих. Это объясняется особым характером этого приказа, являвшегося как бы собственной канцелярией царя.

Стала складываться единая система управления на местах. В 1556 г. кормления были отменены. После губной реформы (1555-1556) на местах управление (сыск и суд по особо важным государственным делам) было передано в руки губных старост (губа — округ), избиравшихся населением из местных дворян, земских старост. Сборщики налогов — целовальники.

Органы государственного управления в XVI - XVII веках

 


Смотрите также конспекты по смежным темам:

 


Вы смотрели конспект истории России по теме «Органы государственного управления в XVI — XVII веках». Выберите дальнейшее действие:

2 Комментарии

  1. anonim____nos:

    Почему произошли изменения в центральных органах управления?

  2. Историк:

    Можно по подробнее про систему управления?

Добавить комментарий

На сайте используется ручная модерация. Срок проверки комментариев: от 1 часа до 3 дней