Раздел ЕГЭ 4.7. Государственное управление в Российской Федерации. Государственная служба и статус государственного служащего…
Государственное управление в РФ — это деятельность органов власти и должностных лиц по реализации функций и задач государства. Это непрерывная и полновластная деятельность госслужащих и самого государства, которая позволяет ему реализовывать свои функции. А именно — следить, чтобы исполнялись законы. Для этого используют государственное принуждение, т.е. средство защиты интересов общества и вынужденная реакция государства на антиобщественное поведение.
В системе управления государством сложились два принципа:
1) вертикальный принцип — разграничение полномочий между федеральными и региональными органами,
2) горизонтальный принцип — раздел полномочий между ветвями, находящимися на одном уровне. Когда речь идёт о разделе полномочий между ветвями, находящимися на одном уровне, то это называется горизонталью власти.
Оба принципа обеспечивают сбалансированность власти и эффективное выполнение поставленных задач.
Уровни государственного управления — упорядоченные ранги власти, которые разделены в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Наиболее распространённой классификацией является деление на федеральный, региональный и муниципальный уровни власти.
◼ Подробнее об органах государственного управления и их полномочиях смотрите в конспекте по теме «Субъекты государственной власти в РФ».
Также выделяют уровни в зависимости от периода действия управления:
— Стратегическое управление. Определяет принятие решений на долгосрочную перспективу по различным направлениям деятельности.
— Тактическое управление. Предполагает конкретные меры по реализации намеченных целей, также может быть связано с корректировкой стратегического плана принятия управленческих решений.
— Оперативное управление. Ориентировано на решение текущих задач, связано с необходимостью принятия безотлагательных решений по конкретным проблемам.
Государственная служба РФ — это профессиональная деятельность граждан страны, которая обеспечивает исполнение полномочий Российской Федерации, её субъектов, а также органов власти и лиц, занимающих государственные должности. Государственная служба может быть военной, гражданской и правоохранительной и распространяться как на всю территорию страны, так и на отдельные субъекты. Такая служба вознаграждается средствами из бюджета страны.
Государственная служба осуществляется на государственных должностях (примеры: должности прокуроров, судей, министров, Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального банка, члена Совета Федерации) и должностях государственной службы (примеры: должности помощника судьи, следователя, секретаря судебного заседания, советника Председателя городской думы, помощника заместителя Председателя областной думы).
Государственный служащий — это гражданин, занимающий должность государственной службы, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на территории РФ и получает за это денежное содержание за счёт бюджетных средств.
Права и обязанности государственных служащих зависят от вида государственной службы. Государственный служащий не обязан исполнять неправомерное поручение. Гражданин не может находиться на государственной службе, если он:
1) признан недееспособным;
2) имеет непогашенную судимость;
3) имеет заболевание, не позволяющее выполнять определённые функции;
4) состоит в близком родстве с человеком, который будет у него в подчинении;
5) имеет гражданство другого государства.
Поступать на государственную службу вправе любое лицо, соответствующее требованиям:
● гражданство РФ;
● возраст от 18 до 65 лет;
● владение русским языком;
● квалификация (профессиональное образование).
Статус государственного служащего – это законодательно установленный комплекс правомочий, обязанностей, ограничений, запретов, поощрений, ответственности, определяющих правовое положение государственного гражданского служащего, исходя из социальной значимости государственной службы.
По общему правилу, впервые на государственную службу лица поступают по конкурсу. При назначении на должность может устанавливаться испытательный срок от трёх месяцев до одного года. Государственный служащий может быть как поощрён (благодарность, грамота, присвоение почётного звания, награждение орденом или медалью), так и наказан, например за дисциплинарный проступок (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от должности, увольнение с гражданской службы).
Вы смотрели конспект по обществознанию «Государственное управление в РФ».