Санкции как инструмент внешней политики

Ключевые слова конспекта: санкции как инструмент внешней политики; санкционные и экономические войны в международных отношениях; понятие, формы и цели санкций; инструмент политического давления; история появления и применения санкций.



Понятие, формы и цели экономических санкций

Во многих источниках и литературных изданиях освещено понятие «санкция».

  • во-первых, это — «государственно-предохранительная мера, применяемая к правонарушителю и влекущая для него определённые неблагоприятные последствия;
  • во-вторых, это — структурная часть правовой нормы, содержащая указание на возможные меры государственного воздействия на нарушителя данной нормы;
  • в-третьих, это — юридическая гарантия достижения целей правового регулирования, предотвращения и искоренения правонарушений; акт прокурора, разрешающий принудительные меры в отношении лица, подозреваемого в преступлении (например, заключение под стражу, залог, обыск, выемку почтово–телеграфной корреспонденции)»

Правительства и многонациональные органы вводят экономические санкции, чтобы попытаться изменить стратегические решения государственных и негосударственных субъектов, которые угрожают их интересам или нарушают международные нормы поведения. Критики говорят, что санкции часто плохо продуманы и редко успешны в изменении поведения цели, в то время как сторонники утверждают, что они стали более эффективными в последние годы и остаются важным инструментом внешней политики. Санкции стали определяющей чертой реакции Запада на ряд геополитических вызовов.

Санкции принимают различные формы, включая запреты на поездки, замораживание активов, эмбарго на поставки оружия, ограничения на капитал, сокращение иностранной помощи и торговые ограничения.

Они используются для достижения целого ряда внешнеполитических целей, включая борьбу с терроризмом, контрнаступление, нераспространение, демократию и поощрение прав человека, разрешение конфликтов и кибербезопасность. Цель введения экономических санкций — нанесение максимального материального ущерба стране-объекту, ее международная изоляция. Они всегда направлены на те отрасли страны-объекта, которые наиболее уязвимы.

Санкции, в то время как форма вмешательства, как правило, рассматривается как более дешевый, менее рискованный, средний курс действий между дипломатией и войной. Политики могут рассматривать санкции как ответ на внешние кризисы, в которых национальные интересы менее важны или когда военные действия невозможны.

В истории международных отношений существуют примеры как длительных и безрезультатных санкций (КНР, Куба), так и санкций, способствующих достижению поставленных целей (Ливия).

На сегодняшний день выделены шесть основных разновидностей международных санкций:

  1. Коммерческие или торговые;
  2. Финансовые (предполагается ограниченность в совершении финансовых операций, вложении инвестиций и т. д.);
  3. Санкции в отношении перемещения граждан;
  4. Дипломатические (аннулирование дипломатических виз, отстранение сотрудников различных дипломатических представительств и т. д.);
  5. Спортивные и культурные;
  6. Процессуальные (наложение запрета на право голоса, исключение из международных организаций и др.)

Частое применение находят коммерческие или торговые санкции, которые предполагают наложение полного или частичного эмбарго на ввоз товаров, а также прекращение технического обслуживания.

Экономические санкции могут быть односторонними и коллективными, их могут вводить международные межправительственные организации, отдельные государства, группы государств и субнациональные органы власти (отдельные штаты). Так, в 2006 г. СБ ООН ввел санкции против Ирана из-за ядерной программы страны, а 1990 г. США ввели торговые санкции против Ирака как страны, поддерживающей терроризм. Ярким примером введения санкций группой государств являются санкции ЕС против Испании и Португалии за превышения потолка дефицита государственного бюджета в 2014 и 2015 гг., также в 2006 году отдельные штаты США (Техас и Индиана) ограничили поставки товаров в Иран

В международных документах нет точного и исчерпывающего определения экономических санкций: каждый конкретный случай их применения рассматривается отдельно, в результате чего определяется некий набор мер экономического воздействия на данную страну. В уставе ООН нет понятий «экономические санкции» или «эмбарго», но упоминается «полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения», что в целом соответствует распространенным представлениям о санкциях. Общепризнанной легитимностью обладают лишь санкции, введенные по решению Совета безопасности ООН.

Экономические санкции
как инструмент политического давления

К ключевым типам внешнеэкономических инструментов воздействия относятся торговая политика, финансовая и макроэкономическая политика, предоставление помощи и собственно использование экономических санкций.

Торговая политика развитых стран (включая определение тарифов, квот, технических ограничений, субсидирование) форматирует систему отношений между ними.

Финансовая политика уже не может использоваться эффективно для достижения внешнеполитических целей, потому что:

  1. Современные государства не всегда обладают достаточными ресурсами для того, чтобы влиять на международные перемещения капиталов в силу гигантской емкости этого рынка. Не способствуют подобному влиянию и огромные бюджетные дефициты ведущих западных государств.
  2. Трудно говорить о подлинно национальных экономиках. Для проведения эффективной финансовой и макроэкономической политики в современном мире требуется тесная координация действий целого ряда государств и негосударственных субъектов международных отношений.

Использование экономической помощи также оказывается эффективным лишь в ограниченном количестве случаев.

В результате значение санкций как экономического инструмента достижения политических целей возрастает. В этих условиях повышается и актуальность исследования экономических санкций в современной мировой политике, поскольку возникает необходимость «вписать» этот инструмент в модель определения внешнеполитического могущества государств и в классификацию конкретных видов, случаев и обстоятельств его проецирования. В современных реалиях санкции выступают часто используемым инструментом регулирования экономических, политических, торговых отношений между странами.

История появления и применения санкций

История появления и применения первых санкций обращает нас к 5 веку до нашей эры, когда Правительство Древней Греции выдвинуло ограничения кораблям, поставлявшим зерно из Мегар, по пользованию портами и рынками Афин. Это послужило одной из причин для начала Пелопонесской войны. Последующие использование экономических санкций зафиксировано против Великобритании, когда Франция ввела запрет на приобретение британских товаров в 1806 г. Данный запрет вошел в историю, как «континентальная блокада».


Континентальная блокада — система экономических и политических мероприятий, проводившихся в 1806—1814 гг. французским императором Наполеоном по отношению к своему основному противнику — Великобритании. 25 июня 1807 г. между Александром I и Наполеоном подписан Тильзитский договор, по условиям которого, в том числе, Россия признавала все завоевания Наполеона и присоединялась к континентальной блокаде Англии. 31 декабря 1810 г. Россия приняла новый таможенный тариф, а на следующий день — «Положение о нейтральной торговле», согласно которым значительно упрощалась организация нейтральной торговли, что позволяло России торговать с Великобританией через посредников. Эти действия были оценены Наполеоном как нарушение Тильзитского договора и стали одной из причин Отечественной войны 1812 года.


Санкции вводились и против Китая, для того, чтобы подорвать экономику и уменьшить значимость данной Империи. Не мало важным является то, что ученые считают, что начало Первой и Второй мировых войн, положили торговые конфликты, возникшие между устоявшимися и крепкими державами мира. Обстановка на мировой арене приводила к тому, что большинство стран, повышали ставки таможенных пошлин, и снижали либо вовсе отменяли квоты на ввоз иностранной продукции на свой рынок. Зачастую такой ход приводил к военным действиям.

Так, в 1941 году Япония атаковала Соединенные Штаты Америки (Перл-Харбор). Причиной послужило то, что США ввели санкции на поставку нефти и нефтепродуктов в Японию, у которой практически отсутствуют собственные природные ресурсы данного вида. Также ужесточенные санкции были использованы США против Кубы и Северной Кореи, которые были практически доведены до полного эмбарго.

Зафиксировано, что наиболее частым сторонником применения санкций являются Соединенные Штаты. Начиная с глубокой истории до сегодняшних дней Америка использует данный механизм регулирования торговлей, затрагивая и складывающуюся напряженную политическую обстановку между странами-конкурентами.

В апреле 1992 г. Совет Безопасности ООН ввёл международные санкции против Ливии. Причиной тому послужило обвинение со стороны США, Великобритании и Франции ливийских граждан в ноябре 1991 г. в причастности к взрывам американского самолета над Шотландией в 1988 г. и французского авиалайнера в 1989 г. СБ ООН призывал Ливию к сотрудничеству в расследовании данного инцидента. В связи с отказом, согласно резолюции № 731, в отношении Ливии были введены экономические санкции со стороны СБ ООН. Данный случай введения экономических санкций привел к положительному результату, и, в связи с выдачей международному трибуналу двух ливийских граждан, подозреваемых в организации террористических акций, 5 апреля 1999 г. СБ ООН принял решение о приостановлении режима санкций.

Экономические санкции: плюсы и минусы

Подводя общий итог, необходимо отметить, что санкции — применяемая мера в целях прекращения торговых, финансовых, экономических отношений в целях внешней политики и политики безопасности. Санкции далеки от надежного успеха, но их стоит рассматривать как один из способов воздействия. Существуют мнения, что санкции не работают на практике так, как известно в теории. Одним из показателем является наличие возможностей перенаправить торговлю в страны, которые не находятся под санкционным воздействием. Государство, которое вводит санкции, показывает, что дипломатическим путем решить существующие проблемы не получилось, и пришлось прибегнуть к влиянию данного типа.

С другой стороны, государство, в отношении которого применяются санкции, будет вынуждено адаптироваться к текущей политической и экономической обстановке. В этом есть как плюсы, так и минусы. С положительной стороны, данное государство станет сильнее, если сможет своевременно приспособиться к текущей обстановке. В другом случае возможен финансовый крах и, как следствие, упадок уровня всех сфер жизни общества. То есть, у данной стороны не остается выбора. Либо, она показывает, что способна справиться с данной ситуацией, либо ей придется «прогнуться» и пойти на уступки. Но необходимо учитывать, что ни одно правительство открыто этого не признает, санкции всегда вводятся с целью «направить» или «вразумить» противоборствующую сторону, таким образом, государства могут «направлять» друг друга.


Это конспект по теме «Санкции как инструмент внешней политики». Выберите дальнейшие действия:

Добавить комментарий

На сайте используется ручная модерация. Срок проверки комментариев: от 1 часа до 3 дней